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東成西就雁高飛 ——上林縣依托粵桂扶貧協作開創深貧地區脫貧新路徑觀察

發布時間:2018-04-03 09:42    來源:廣西日報


廣西日報記者 文彩云 鄧盛龍

精準扶貧,決不讓一個少數民族、一個地區掉隊。

上林縣作為深度貧困的少數民族地區,在粵桂協作“攜手奔小康”行動中,取得了良好脫貧效果,其創業致富帶頭人培訓試點項目更是成為全國典型。

截至3月20日,上林縣共培育致富帶頭人303人,其中216人創業成功,帶動6100戶貧困戶參與特色產業項目,占全縣貧困戶總數30%,其中5087戶通過發展產業實現脫貧,占全縣貧困戶總數24.6%,占已脫貧戶總數58%。

建檔立卡之初,上林縣有65個貧困村、建檔立卡貧困戶20619戶、貧困人口81129人,貧困發生率高達18.95%。

兩組數據對比顯示,上林縣扶貧工作卓有成效。

這一深刻變化,與粵桂兩地深入貫徹落實習近平總書記在東西部扶貧協作座談會上關于“完善結對,深化幫扶,要著眼于任務的適當平衡,完善省際結對關系”“貧困地區要激發走出貧困的志向和內生動力”“打造了一支留得住、能戰斗、帶不走的人才隊伍”的講話精神息息相關。

“下一步將在全區推廣上林縣的扶貧經驗。”自治區扶貧辦副主任朱有奎介紹,上林扶貧工作是粵桂扶貧協作的一個縮影,僅2017年廣東就向廣西提供財政幫扶資金4.46億元,實現對廣西33個國定貧困縣(石漠化片區縣)全覆蓋。今年1月,廣西出臺了13條優惠政策,推動粵桂扶貧協作邁上新臺階。

南寧市委、市政府始終把脫貧攻堅放到全市工作大局中通盤謀劃,作為全市中心要務、重中之重,科學組織安排,高位謀劃推進,確保中央和自治區決策部署不折不扣貫徹落實。

“上林作為粵桂兩省(區)貧困村創業致富帶頭人培育工程試點縣,在國務院扶貧辦和‘兩廣’扶貧辦的具體指導下,結合產業項目培育了一批致富‘領頭雁’。”南寧市副市長劉為民說,這支“領頭雁”隊伍成型于廣東廣西扶貧協作,可謂東成西就,在扶貧攻堅一線形成“群雁”高飛之勢,輻射帶動作用進一步凸顯,破解了深度貧困地區缺項目、人才和市場的瓶頸因素,開創了可推廣復制的扶貧新路徑。


粵桂互動建項目,產業鏈上脫貧忙

共孵化173個合作社,帶動6100戶貧困戶


“很快,首批澳洲龍蝦可上市,直銷香港。”3月13日,上林縣白圩鎮趙坐村高值漁養殖示范基地的大棚里溫暖如春。池塘上,水芹菜嫩綠一片;水草中,拇指大小的澳洲龍蝦愜意游弋。第一書記李文翔介紹,一年前,這些地畝產值不超過500元,改造后畝產值預計為3.6萬元。這個項目除增加村集體收入外,還給農戶帶來土地流轉租金收入112.9萬元,138名農民實現了家門口就業。

“這是一個雙贏項目,廣東有技術和市場,廣西上林有得天獨厚的自然條件。”粵桂兩省(區)貧困村創業致富帶頭人培訓基地主任潘健章介紹,為零距離對接服務上林,專門成立廣西澳益農業公司,整合了種苗、養殖、銷售等產業鏈各個環節。

“該項目分兩期,占地2000畝,總投資約6000萬元。一期項目500畝的扶貧效果已經顯現。”潘健章介紹,二期項目的扶貧針對性更強,將建設濕地公園和民宿,打造農旅融合的生態養殖基地。

“做夢也沒想到,我們貧困戶也能搞旅游當老板!”去年剛脫貧摘帽的覃基安滿懷期盼。原來,基地將面積約60畝的魚塘反租給趙坐莊,種荷花,投魚苗,搞鄉村旅游。為承接這一項目,村里成立了以貧困戶為主的專業合作社。覃基安是發起人之一,合作社計劃與基地近日簽約。

“各類特色扶貧項目如同脫貧‘強磁場’。”上林縣委書記梁平江介紹,去年,僅以趙坐莊基地為龍頭就孵化了17個高值漁養殖合作社,帶動發展蝦藕、蝦稻、漁菜共生水產養殖面積約3000畝。截至目前,全縣圍繞高值漁、山水牛、生態雞、光伏發電、鄉村旅游等5大特色扶貧產業項目,共孵化173個合作社,帶動6100戶貧困戶。

“粵桂協作扶貧,關鍵要在產業方面實現良性互動,把貧困戶融入產業鏈中,增強造血功能,實現高質量脫貧。”廣東協作掛職干部、上林縣副縣長吳益東說,茂名高州市還將投入2000萬元扶持趙坐莊基地建設,助力打造“留得住”的特色扶貧產業項目。


兩廣協作育“群雁”,減貧帶富“加速度”

認定創業致富帶頭人216名,平均每個貧困村3人


特色扶貧產業項目短時間內集中扎根上林,離不開致富帶頭人的推動。

縣長藍宗耿介紹,2016年,上林縣以粵桂兩省(區)貧困村創業致富帶頭人培訓基地——廣東九江河清培訓基地為依托,創造性實施“1+N”創業孵化實訓體系,開啟兩廣協作培育致富“領頭雁”的步伐。

“1”是上林縣貧困村創業致富帶頭人服務中心,具有創業孵化、信息交流等功能;“N”是圍繞特色產業建成多個產業實訓孵化基地。為此,專門選聘扶貧創業導師50人,其中廣東導師19人、廣西導師31人。(下轉第2版)



■要聞速評

“深貧地區”同步邁向全面小康

扶貧開發到了攻克最后堡壘的關鍵階段,面對的大都是深度貧困地區最難啃的“硬骨頭”,必須有善抓關鍵的明確思路和直指要害的精準舉措,才能打贏脫貧攻堅戰,讓深度貧困地區同步邁向全面小康。

上林作為粵桂兩省(區)貧困村創業致富帶頭人培育工程試點縣,在自治區黨委、政府的正確領導下,結合實際深入貫徹落實東西部扶貧協作座談會精神,依托扶貧項目建設,培育貧困村創業致富帶頭人,促成發達地區和深度貧困地區人才、技術、資源、市場等方面的無縫對接。

粵桂扶貧協作框架下的上林縣作為東西部扶貧協作的樣板,狠抓三件事:一是抓人才扶貧,充分用好粵桂協作培訓平臺,大力培訓貧困村致富帶頭人,打造了一支留得住、能戰斗、帶不走的人才隊伍,形成了脫貧帶富的“群雁”效應。二是抓項目扶貧,充分實現東西部資源對接互補,謀劃5類特色扶貧產業,將資源、人才、技術、市場和貧困戶整合到產業鏈上,真正做到扶貧扶到產業的根上、扶到貧困戶的點上。三是抓精神扶貧,充分發揮跨省聯建的黨建優勢,通過共建共享形式,最大限度發揮黨建引領作用,弘揚共同富裕理念,發揮黨員主心骨作用,摒棄“等靠要”思想,將扶貧與扶志、扶智深度融合。

上林縣的做法,充分體現了自治區黨委、政府貫徹落實黨中央精準扶貧的思路,最大限度實現了粵桂扶貧協作的資源整合和科學對接,形成“領頭雁”帶動群雁齊飛的生動實踐,促成了先富帶后富的良好局面,探索出一條深度貧困地區同步奔小康的新路徑。



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