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上林縣衛生和計劃生育局 關于征集《上林縣縣級公立醫院績效考核實施方案)》意見

發布時間:2016-09-02 16:59    來源:上林縣人民政府

為加快推進全縣縣級公立醫院改革,加強縣級公立醫院管理,維護縣級公立醫院的公益性,促進醫院降低運行成本和提高運行效率,根據《廣西壯族自治區縣級公立醫院績效考核指導意見(試行)》(桂衛體改發〔20152號)、南寧市《關于印發南寧市縣級公立醫院績效考核實施方案的通知》(南衛體改發〔2015〕2號)等文件精神,以及2016年度設區市醫改工作專項績效考評指標要求落實以政府名義出臺考核辦法文件,經縣人民政府同意,由我局組織完成《上林縣建立完善分級診療制度實施方案》的修訂工作,現向社會公示并以實名制的方式征求廣大群眾的意見及建議,相關意見和建議可于公示期內(2016年9月2日至2016年9月9日)以書面或電子郵件的形式反饋我局。

通訊地址:上林縣東方國際繞環城路方向約500米

聯系人:陳奇禮

電話:5258813

傳真:0771-5211362

郵箱:[email protected]

 

附件:《上林縣縣級公立醫院績效考核實施方案(征求意見稿)》

     

                         上林縣衛生和計劃生育局

                             2016年9月2日

 

上林縣縣級公立醫院績效考核實施方案

(征求意見稿)

為加快推進全縣縣級公立醫院改革,加強縣級公立醫院管理,增強縣級公立醫院活力,維護縣級公立醫院的公益性,促進醫院降低運行成本和提高運行效率,提高醫務人員工作積極性,根據國務院辦公廳《關于全面推開縣級公立醫院綜合改革的實施意見(國辦發〔201533號)、《廣西壯族自治區縣級公立醫院績效考核指導意見(試行)》(桂衛體改發〔20152號)、南寧市《關于印發南寧市縣級公立醫院績效考核實施方案的通知》(南衛體改發〔2015〕2號)等文件要求,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、考核方法和原則

(一)考核方法

縣衛計局在市衛計委的指導部署下,牽頭組織對縣級公立醫院及院長進行考核,平時進行不定期檢查或每半年開展1次督查,原則上每年組織進行1次年度考核。年終考核、平時考核分值分別占考核成績的80%20%

(二)考核原則

1.堅持公益性質原則。把維護群眾健康權益放在第一位,體

現激勵機制導向,客觀公正提高公信度。

2.堅持綜合考核原則。從功能、安全、質量、成本、效率、群眾滿意度等方面,采取定量與定性對比評估方法,注重實效,簡便易行的原則,對公立醫院進行綜合考核。

3.堅持一票否決原則。社會管理綜合治理(含安全生產、重大醫療安全責任事故)、計劃生育、黨風廉政建設被否決的單位,績效考核定為不合格。

二、考核對象

縣人民醫院、縣中醫醫院、縣婦幼保健院。

三、考核內容

醫院的考核內容:服務評價、業務工作、平安建設、管理工作、持續發展、本縣確定的其他考核事項等方面(具體考核指標詳見附件1《上林縣縣級公立醫院績效考核表》)。

四、實施步驟

(一)制定考核方案

根據南寧市衛計委統一部署開展縣級公立醫院績效考核工作,縣衛計局結合實際,制定出臺我縣年度《縣級公立醫院績效考核方案》,按要求報市衛生計生委審核同意后實施,并同時抄報自治區衛生計生委備案。

(二)成立考核小組

1.建立考核工作領導小組

組  長:縣衛計局局長

副組長:縣績效辦、縣發改局、縣人社局、縣財政局分管領導

成  員:人員由衛計局辦公室、醫政股、人事股、財務股、婦幼股、疾控股等相關科室負責人組成。

職  責:組織領導縣級公立醫院績效考核工作,審核縣級績效考核實施方案,部署和督查開展縣級公立醫院績效考核工作;組織開展對有異議的績效考評結果進行復核。

2.建立專家考核小組

根據績效考核涉及的內容,由縣衛計局牽頭建立專家考核小組。

組  長:縣衛計局局長

副組長:縣績效辦、縣發改局、縣人社局、縣財政局分管領導

成  員:縣衛計局辦公室、醫政股、人事股、財務股、婦幼股、疾控股等相關股室負責人、縣級醫療衛生單位專家、技術骨干、縣發改局、人社局、財政局有關股室負責人及市級考核專家3名組成。

(三)考核方式與周期。

1.考核方式

通過聽取匯報、查閱文件資料及相關報表、醫保和新農合平臺、現場檢查、走訪調查、召開座談會等方式進行考核。

2.考核周期

縣級考核小組采取不定期、半年督查等方式進行日常考核,年底進行集中年度考核,考核周期為一年。

(四)公示與復核

現場考核結束后,縣級考核領導小組應當在一周內匯總、研究考核結果,考核結果10天內在政府官方網站向社會公開及被考核醫院進行公示,公示時間不少于5個工作日。被考核單位對考核結果有異議的,可向縣級考核領導小組申請復核。

(五)結果上報與反饋

縣級考核小組在考核公示結束,確定考核結果后,10個工作日內,將考核結果逐級報縣人民政府、市衛生計生委、自治區衛生計生委。

五、考核評價

(一)績效值計算。定量指標績效值計算方法為兩種:凡要求有所增加或增長的正向控制指標,如手術前診斷與手術后病理診斷符合率等,指標績效值按此公式計算:績效值=實際完成值/目標值×標準分值;凡要求有所減少的反向控制指標,如門急診病人次均費用,指標績效值按此公式計算:績效值=目標值/實際完成值×標準分值。

定性指標按照考核項目的具體評分辦法扣減相應的標準分,得出實際績效值。

各單項扣分最多扣完本項分,不累及其他項得分。各單項工作績效值之和為被考核單位的總績效值。

(二)考核評價。

1.根據一票否決原則,年內存在以下情況之一的,直接定為考核不合格。

①未落實計劃生育、黨風廉政建設責任;

②發生重大安全生產事故或醫療事故,造成人員傷亡或重大經濟損失;

③發生偽造虛假醫學文書和套取醫保基金套取醫保資金行為的;

④未按規定執行基本藥物制度的;

2.考核實行百分制,縣級公立醫院考核結果分為4個等次:90分以上為優秀,80-90分為良好,70-80分為合格,70分以下為不合格。

(三)考核結果運用。

1.考核結果作為縣人民政府考核院長的主要依據和財政安排補助資金、確定醫院薪酬總量的重要依據。

縣級公立醫院薪酬總量由縣人社局、縣衛生計生局、縣財政局核定。

根據考核評分,90分以上,全額撥付當年補助資金、按薪酬總量全額發放;80—90分,按當年補助資金及薪酬總量的90-99%發放;70—80分,按當年補助資金及薪酬總量的80-89%發放;70分以下,按當年補助資金及薪酬總量的79%發放。

2.院長或醫院班子薪酬按月或按季度的70%發放,年終考核結束后,按實際完成的績效考核檔次一次性核發剩余的30%。

3.縣衛計局對縣級公立醫院績效考核結果進行收集匯總,對第一年績效考核結果為不合格的醫院,給予通報批評,限期整改。連續兩年考核不合格的,由縣人民政府對醫院班子主要負責人進行問責和誡勉,對確屬工作不力、管理混亂的,建議由縣委、縣人民政府責令辭職或免職。

六、工作要求

(一)績效考核政策性強,關系到醫院的后續發展和醫務人員的切身利益,各單位要高度重視,精心安排,認真探索完善績效考核方法,認真做好組織實施工作,并及時研究和妥善處理實施中出現的問題。

(二)縣衛計局要細化縣級公立醫院績效考核指標體系,完善考核辦法,創新考核方式,增強可操作性,提高考核質量。

(三)縣級公立醫院在縣衛計局的指導下,依據相關制度制定內部崗位績效考核標準及內部分配管理辦法,建立按崗付酬、按工作業績取酬的內部分配激勵機制,定期對職工進行績效考核,考核結果與職工個人收入掛鉤,實現多勞多得、優績優酬,適當拉開醫務人員收入差距,并向關鍵崗位、業務骨干和做出突出貢獻的人員重點傾斜,調動醫務人員積極性。

(四)嚴禁給醫務人員設定創收指標,嚴禁將醫務人員收入與醫院的藥品、檢查、治療等收入掛鉤。

(五)各有關單位要嚴肅考核紀律,嚴禁編造、篡改考核資料,嚴禁利用考核謀取個人利益,嚴肅查處弄虛作假行為,確保考核客觀公正。

 

附件1

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