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關于印發《2018年南寧市承辦自治區為家庭特別扶助項目工作實施方案》的通知

發布時間:2018-05-13 18:37    來源:南寧市人民政府辦公廳

各縣、區人民政府,市政府各部門,各管委會,市級各雙管單位,市直各事業、企業單位:

經市人民政府同意,現將《2018年南寧市承辦自治區為民辦實事農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育家庭特別扶助項目工作實施方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。   




2018年4月24日





2018年南寧市承辦自治區為民辦實事農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育家庭特別扶助項目工作實施方案


為貫徹落實全面兩孩政策,進一步完善人口和計劃生育利益導向政策體系,全面完成自治區為民辦實事農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育家庭特別扶助(以下簡稱“兩扶”)項目工作任務,特制定本實施方案。

一、工作任務

全面完成 2018 年新增符合“兩扶”政策對象的資格審核和歷年“兩扶”對象的年審工作,并確保以上兩種對象的獎扶金和特扶金兌現率達100%。

二、工作原則

(一)統一政策,嚴格控制。嚴格執行國家和自治區 “兩扶”相關政策,各級衛生計生部門負責政策解釋,市級以下任何單位及個人不得隨意放寬或縮緊政策,確保政策的一致性;嚴格規范資格確認程序,嚴格查證,審慎把握,提高目標人群資格確認準確率,杜絕虛報、錯報、漏報等現象。

(二)公開透明,公平公正。審核“兩扶”對象工作以村、鄉(鎮)、縣為主,以“三審核三公開”為原則,層層把關,責任到人,通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報、社會監督等措施,確保政策執行的公平性。

(三)直接獎扶,到戶到人。國家、自治區下撥的“兩扶”資金統一由指定金融機構發放,金融機構按照要求建立“兩扶”對象個人帳戶,實行專賬核算,采用“直通車”方式直接發放到戶到人,減少中間環節,嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領扶助金等違規行為。

(四)健全機制,逐步完善。制訂配套政策和措施,建立健全“兩扶”制度的管理、服務和監督機制。

三、“兩扶”范圍和標準

(一)農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。

1.獎扶范圍

具有農業戶口或界定為農村居民戶口,1933年1月1日以后出生, 1973年以來沒有違反計劃生育法規、規章或政策規定生育, 2016年1月1日零時前只生育(或依法收養)一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女,年滿60周歲的家庭夫妻。

2.獎扶標準

符合農村部分計劃生育獎扶條件的對象,由中央和自治區財政給予每人每月120 元獎勵扶助金,直到亡故為止。

(二)計劃生育家庭特別扶助制度。

1.扶助范圍

1933年1月1日以后出生,2016年1月1日零時前只生育一個子女或合法收養一個子女,現子女死亡或依法鑒定為殘疾(傷病殘達到三級以上)后未再生育或收養子女,女方年滿 49 周歲的夫妻(離異或喪偶的單親家庭,男方或女方須年滿49周歲)。

2.扶助標準

符合計劃生育特別扶助條件的對象,由中央和自治區財政給予每人每月 860 元的扶助金,直至亡故或子女康復為止。

四、工作步驟

(一)個人申報。2018年1月15日前,堅持自愿申報原則,由本人向戶籍所在地的村(居)委會提出申報,填寫《全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表》或《計劃生育家庭特別扶助對象申報表》。

(二)村級評議。2018年2月15日前,村(居)委會對本年度申報要求確認為“兩扶”對象、已享受對象及退出人員進行調查核實,提出評議意見并公示。

(三)鄉級初審。2018年3月15日前,鄉(鎮)人民政府或街道辦事處對村級上報的資料進行初審,并組織公示。

(四)縣級審批。2018年3月31日前,縣級衛生計生部門對鄉(鎮)人民政府或街道辦事處上報的資料進行審查,確認本年度“兩扶”對象并組織公示。

(五)質量抽查。2018年3月—4月,市衛生計生委依據縣級上報的《花名冊》按不低于20%的比例,對新增“兩扶”對象個案信息進行質量抽查。

(六)信息錄入和變更。2018年4月20日前,經確認具有“兩扶”對象資格和退出“兩扶”范圍的對象,由縣級衛生計生部門將其信息錄入國家計劃生育家庭獎勵扶助管理信息系統和特別扶助管理信息系統。

(七)報送信息。2018年4月25日前,市、縣兩級衛生計生部門向上級衛生計生部門報送2018年度“兩扶”對象花名冊及人數匯總表。

(八)確認回訪。2018年7月30日前,鄉鎮人民政府(街道辦事處)根據國家最終確認的“兩扶”名單,對申報不符合條件和退出的對象,上門說明原因,做好解釋工作。

(九)“兩扶”金發放。中央和自治區配套資金全部到位后,各縣(區)衛生計生部門將“兩扶”對象個案信息提供給代發機構,代發機構應在2018年11月30日前將專項資金劃撥到“兩扶”對象個人帳戶,并將發放名單反饋同級財政部門和衛生計生部門。

五、資金保障

“兩扶”資金由中央和自治區財政按比例負擔,2018年農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金的國家補助標準為每人每月80元,自治區在國家標準基礎上提高補助標準每人每月40元;2018年計劃生育特別扶助金的國家補助標準為每人每月340元(死亡)、270元(傷殘),自治區對傷殘、死亡家庭的扶助標準統一提高到每人每月860元。以上“兩扶”金的國家補助標準部分由中央財政負擔 80%,自治區財政負擔 20%。超出國家補助標準部分由自治區財政負擔。

六、發放管理

(一)“兩扶”資金發放。

1.“兩扶”資金要求統一建立對象個人賬戶,實行專帳核算和直接撥付等方式封閉運行,由自治區衛生計生委指定統一代發機構,負責代理發放“兩扶”資金。

2.2018年度發放“兩扶”金對象為在規定時間內個人提出申報并被確認具有2018年度“兩扶”資格的對象,已超過 60 周歲申請的,以個人申報并被確認為“兩扶”對象的當年為起點發放;2018年度“兩扶”金發放根據國家和自治區下達資金的進度,實行一次性或分批次發放給“兩扶”對象。

(二)“兩扶”資金管理。

“兩扶”制度實行資格確認、資金管理、資金發放、社會監督“四權分離”運行機制,衛生計生部門負責資格確認,財政部門負責資金管理,代理發放機構負責資金發放,審計部門負責對資金管理和使用情況進行審計,監察部門負責對政府相關部門公職人員履職情況進行監督。

七、工作要求

(一)加強組織領導。市衛生計生委要將開展“兩扶”項目工作納入年度衛生和計劃生育目標管理責任制考核指標中,對各縣(區)、開發區本年度“兩扶”對象資格確認的準確率、群眾對“兩扶”政策的知曉率以及對“兩扶”工作的滿意度進行抽查和綜合評估,將評估結果作為各單位年終衛生計生目標管理責任制考核評分依據。各縣(區)政府、開發區管委會務必高度重視為民辦實事項目,落實具體工作責任部門、責任人和聯系人,確保工作任務全面按時完成。

(二)加強溝通協調。各縣(區)、開發區及各有關單位要加強工作推進的協調合作,充分發揮職能作用,主動作為,及時溝通,形成工作合力,切實解決項目實施過程中存在的困難和問題。

(三)加強督導檢查。市衛生計生委要加強對項目進展、專項經費的使用、部門的支持等情況進行指導和檢查,及時發現問題,及時協調解決。每月3日前將上月項目進展情況報送市政府督查室、市績效辦,2018年12月30日前將工作總結報送市政府督查室、市績效辦。

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